萧县锦屏街道，丁里镇许堂村全域土地综合整治工程增减挂钩实施方案编制项目比选公告
- 2026-05-12
项目名称: 萧县锦屏街道，丁里镇许堂村全域土地综合整治工程增减挂钩实施方案编制项目比选公告
招标公司: 丁里镇许堂村
采购标的物: 土地综合整治工程增减挂钩实施方案编制项目
项目地区：安徽 宿州
一、项目基本情况
（一） 项目名称： 萧县锦屏街道、丁里镇许堂村全域土地综合整治工程增减挂钩实施方案编制项目。
（ 二 ） 最高限价： 40 万元。
（ 三 ） 项目需求：根据实际情况，编制萧县锦屏街道、丁里镇许堂村全域土地综合整治工程增减挂钩实施方案（面积：约 687.744 亩，具体面积以项目申报验收为准），方案编制完成后报送专家评审，并向上级主管部门报批，项目获上级批复后完成项目的在线报备工作。
具体工作要求：
1. 选定增减挂拆旧区
（ 1 ） 初步选定拆旧区。按照《关于明确 2023 年增减挂钩跨省域调剂有关事项的函》（自然资用途管制函〔 2023 〕 43 号）等相关文件精神及宿州市相关要求，通过套合城镇村图层、 “三区三线” 、森林管理一张图等相关数据，再进行影像判读，通过系统预检，初步确定增减挂拆旧区范围。
（ 2 ） 拆旧区确认。与乡镇对接，确认实施复垦的拆旧地块的范围。
（ 3 ） 完成项目区土地勘测定界。
2 . 配合乡镇政府开展民意调查工作
（ 1 ） 拆迁安置意向书签订。乡镇人民政府与被拆迁人签订拆迁安置意向书，明确被拆迁户情况、被拆迁房屋及附属物数量、拆迁补偿费等，同步完成拆迁明细表签字盖章。
（ 2 ） 民意调查表签字盖章。乡镇组织各行政村开展民意调查并填写民意调查表，参会村民及村民代表签字同意实施。
（ 3 ） 其他材料。完成同意开展挂钩和权属调整的证明材料、土地权属证明等其他材料签字盖章。
3 . 配合相关单位张贴项目公告公示
（ 1 ） 张贴实施规划听证公告。实施规划听证公告由县自然资源和规划局出具，张贴到乡镇、行政村、组，一个月后开展听证。
（ 2 ） 张贴公示材料。听证之后，张贴实施规划、土地权属调整方案、拆迁补偿安置方案公示。公示期一个月。
4 . 实施规划材料编制及评审
组织技术服务单位完成增减挂实施规划呈报材料编制，邀请农业农村、水利、生态环境、林业等部门对实施规划和土地复垦方案进行评审。
5 . 征求各部门意见
征求农业农村、水利、生态环境、林业等部门意见，其中，生态环境分局出具不涉及污染地块的说明，林业部门出具不占林地的说明。
6 . 负责办理主管部门会签工作
涉及的图件、文字等材料需要县自规局各股室会签、分管领导签字并盖章，完善实施规划呈报材料，并由县自规局出具批前核查报告、县级审查报告等材料。
7 . 协助县政府出具文件
县政府出具建新区开发建设方案，无违法用地、不涉及行政复议和诉讼的说明，委托书，建新地块承诺函等相关文件。
8 . 配合上报上级主管部门审查
按照省、市文件要求整理增减挂组卷材料并上报上级主管部门审查。拆旧建新卷由市自规局组织各科室系统会签，会签结束后等待上市规委会，实施规划会签表市直部门签字盖章后下达实施规划批复。指标交易 均 由自然资源厅组织审查会签，由省人民政府下达实施规划批复。
9. 配合乡镇组织拆旧复垦，申请验收
实施规划批复下达后，乡镇按照规划图组织实施拆旧区复垦工作，原则上严格按照规划实施复垦，复垦结束自查后，向县自规局申请组织项目初验，初验合格后由县自规局向市自规局申请验收，市局验收通过后下达验收批复。其中指标交易卷在市局验收通过后，由市局向省厅申请内外业核查，省级核查通过后进行指标入库。
（ 四 ） 成果交付要求：
纸质成果：实施方案及全套附件 8 份（含图件册），加盖编制单位公章及对应资质专用章；
电子成果： PDF 盖章版 +Word/ArcGIS 可编辑版全套资料 1 套（ U 盘交付）；
验收标准：成果需通过县级自规局初审、市级自规局审查及省级指标核查。
（ 五 ） 服务周期：自合同签订之日起 45 日历天内完成实施方案编制并提交县级初审；初审通过后 15 日历天内完成组卷上报；全流程服务至项目通过市级验收并完成省级指标入库止。
（ 六 ） 标段划分：本项目不划分标段，为单个独立标段。
（ 七 ） 其他： 本项目不接受联合体投标。
二、申请人的资格要求
资格审查方式：本项目采用资格后审，开标后由评审委员会统一审查申请人资格，资格不合格的参选文件按废标处理。
（一）通用资格要求
1. 具有有效的营业执照；
2. 在 “ 信用中国 ” 网站（ ）查询，无被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单的信用记录。（申请人需提供上述网站无失信记录的书面承诺函并加盖公章，评审现场由评审委员会核实）
3. 本项目不接受联合体投标。
4. 关联单位禁止条款：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目比选；违反本条规定的，相关参选文件均按废标处理。
（二）特定资格要求
申请人必须同时具有城乡规划编制或城乡规划（国土空间规划）编制乙级（含）以上资质及 甲级测绘资质 。上述资质证书需在有效期内；测绘资质业务范围需包含工程测量、不动产测绘； 国土空间规划资质 业务范围需包含但不限于国土空间规划编制、土地整治规划。
三、报名地址及递交相关资料时间
（ 一 ） 报名需提交材料：
现场报名需携带以下材料复印件并加盖公章：营业执照、资质证书、法定代表人身份证明或授权委托书（含授权人身份证复印件）。
（ 二 ） 报名及资料递交地址：萧县乡村振兴集团有限公司 11 楼资产部
（ 三 ） 递交截止时间： 2026 年 5 月 11 日
（ 四 ） 递交要求
1. 参选资料按正本 1 份、副本 2 份准备，全部资料须加盖单位公章，胶装成册、装订整齐；
2. 资料统一密封包装，正本、副本可合并密封，密封袋封面清晰注明：项目名称、参选单位名称、联系人、联系电话，并在密封处加盖参选单位公章；
3. 参与比选的申请人请提前 10 分钟将密封的相关资料现场递交会场工作人员，并进行登记签到。超出递交相关资料截止时间的，拒收其资料。
四、开标时间、地点及评标
（ 一 ） 时间： 2026 年 5 月 12 日 10 点 整 。
（ 二 ） 地点：萧县乡村振兴集团有限公司 11 楼会议室。
（ 三 ） 评标办法和评标标准：采用综合评分法，按照各合格比选申请人的综合得分由高到低进行排序，排名第一的比选申请人为本项目中选人，如得分相等的，通过摇号方式确定排序。（如参加比选的比选申请人少于 3 个但大于 1 个或经评审的有效申请人少于 3 个但大于 1 个的，则按照评分办法进行评审；如参加比选的比选申请人或经评审的有效申请人只有 1 个的，则只需对比选申请人的资格条件进行评审，资格条件满足比选公告要求的，直接确定为本项目成交人）。
（ 四 ） 无效标 / 废标条款
出现以下情形之一的，参选文件按废标处理：
1. 报价超过最高限价 40 万元；
2. 未按要求密封、盖章或胶装；
3. 资格证明材料不全或不满足本公告资格要求；
4. 参选文件内容与本项目无关或存在重大偏差，未实质性响应比选文件要求；
5. 提供虚假材料或弄虚作假；
6. 符合 法律法规 及本文件规定的其他废标情形。
五、中选结果公示与通知书
公示媒介：同本公告发布媒介；
公示期： 3 日；
公示无异议后，向中选人发出中选通知；
异议与投诉处理
异议：申请人对评标结果有异议的，需在公示期内以书面形式（加盖公章）提出，异议书需载明异议事项、事实依据及相关证明材料；
六、付款方式
实施方案编制成果提交并通过县级自规局初审后，支付至合同价款的 20% ；项目 获得 市级实施规划批复并完成在线报备后，支付至合同价款的 70% ；项目通过市级竣工验收并完成省级指标入库后 ，支 付至合同价款的 100% 。
七、本次招标联系方式
联系人：李工 ， 联系方式： 查看完整信息
评标办法
序号
评审内容
评审标准
分值
1
综合
实力
1. 具备 ISO90001 质量管理体系认证证书的得 1 分；具备职业健康安全管理体系认证证书的得 1 分；具备环境管理体系认证证书的得 1 分；本项最高限得 3 分；认证范围需包含国土空间规划或测绘相关内容。
2. 申请人获得过省级以上行业主管部门或省级以上行业协会（或学会）颁发的测绘类（或规划类 或 土地类）奖项（或荣誉）的，每提供 1 个得 1 分，满分 6 分 。
注：提供颁奖文件或荣誉证书扫描件或影印。
9
2
实施规划方案
1. 提供的项目整体规划编制方案，拆旧区选址符合政策要求（ 3 分）、民意调查流程完整（ 2 分）、组卷材料清单齐全（ 3 分），方案合理得 8 分，缺项每项扣对应分值，欠合理得 5 分，未提供不得分。
2. 提供的项目重点难点创新点及对应措施，识别出本项目 3 个及以上核心难点（ 3 分）、对应措施针对性强且可落地（ 3 分），措施合理得 6 分，欠合理得 3 分，未提供不得分。
3. 提供的项目进度及验收方案，节点明确到周（ 2 分）、关键路径清晰（ 2 分）、有延期应对措施（ 2 分），方案合理得 6 分，欠合理得 3 分，未提供不得分。
4. 提供的项目管理及质量保障措施，有三级审核制度（ 2 分）、有专人对接采购人（ 2 分）、有成果修改保障（ 2 分），措施合理得 6 分，欠合理得 3 分，未提供不得分。
注：以上所称 “ 欠合理 ” 是指：方案或措施内容缺项或不完整或缺少关键点或条理不清晰；不能满足需求，可操作性不强；非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容；对同一问题前后表述矛盾，不利于本项目目标的实现等任意一种情形。
26
3
业绩
1. 承接过城乡建设用地增减挂钩专项规划类项目业绩的，每提供一个案例得 1 分，本项最高得 4 分。
2. 2023 年 1 月 1 日以来（以合同签订时间为准）以来承接过城乡建设用地增减挂钩专项规划实施方案编制业绩的，每提供一个得 1 分，本项最高得 4 分。
3. 2023 年 1 月 1 日以来（以合同签订时间为准）承接过跨县区交易指标增减挂钩实施方案编制的，每提供一个案例得 1 分，本项最高得 2 分。
注：提供合同和政府主管部门的批复文件扫描件并加盖公章，跨县区业绩需额外提供指标交易凭证或省级批复文件，未按要求提供的不得分。
10
4
人员
配置
1. 拟派项目负责人具备城乡规划、测绘或土地专业高级及以上工程师职称得 3 分，中级得 1 分。同一人员不得同时担任项目负责人和技术负责人。
2. 拟派项目技术负责人具有城乡规划、测绘或土地专业（土地资源管理、国土资源工程 － 土地、自然资源工程 － 土地）高级及以上工程师职称的得 2 分，中级得 1 分。
3. 投入人员（不包含项目负责人、技术负责人）具有城乡规划、测绘或土地专业（土地资源管理、国土资源工程 － 土地、自然资源工程 － 土地）中级及以上职称的，每提供 1 个得 0.5 分，最高得 5 分；
注： 1 . 提供人力资源和社会保障部门颁发的有效证书扫描件加盖公章，未按要求提供不得分； 2 . 提供社保机构出具本企业为其缴纳的养老保险证明（ 2026 年 1 月 1 日至递交截止日任意连续 3 个月，补缴的不计分）； 3 . 同一人员只计一次最高得分。
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5
报价
即满足比选公告要求且响应价格最低的响应报价为评审基准价，其价格分（即报价标分）为满分 45 分。其他申请人的价格分统一按照下列公式计算：响应报价得分 = （评审基准价 / 响应报价） * 价格权重（ 45% ） *100 。
补充：报价得分保留两位小数，第三位四舍五入；评标委员会认为报价明显低于成本的，可要求申请人作出书面说明，不能合理说明的按废标处理。
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