怀远县资产资源盘活方案设计（二次）招标公告
- 2026-05-12
项目名称: 怀远县资产资源盘活方案设计（二次）招标公告
招标公司: 怀远县财政局
采购标的物: 资产资源盘活方案设计、资产资源盘活方案设计中介服务、资产资源盘活项目谋划方案设计服务
项目地区：安徽 蚌埠
项目名称： 怀远县资产资源盘活方案设计
项目单位：怀远县 财政局
服务地点： 怀远 县境内（涵盖全县各类存量资产、资源所在地）
在 前期已初步摸排梳理出一批可盘活资产 、 资源 的基础上 ，进一步深挖 全县经营性 资产 、 资源 ， 科学制定盘活方案、提升资产 、 资源 增值效益，现通过公开招标方式，择优遴选专业第三方中介服务机构，全程协助我县开展存量资产 、 资源 盘活方案策划、资产包装等服务。 根据安徽省财政厅 《 关于印发 < 安徽省政府集中采购目录及标准 （ 2026 年版 ） > 的通知 》（皖财购 〔 2025 〕 965 号） 文件的相关规定，县 财政局 以询价方式采购 怀远县资产、资源盘活方案设计中介 服务，现将有关事项说明如下：
一、项目概况
县 财政局 按照安徽省财政厅 《 关于印发 < 安徽省政府集中采购目录及标准 （ 2026 年版 ） > 的通知 》 文件的要求，拟聘请第三方中介机构开展 怀远县资产、资源盘活项目谋划方案设计 服务。第三方中介机构要求其执业人员，要按照国家和省、市、县有关规定，独立、客观、公正地履行职责，根据受托合同 提供中介服务 。
二、招标范围及核心服务内容
本次招标选聘第三方中介机构，核心围绕我县存量资产 、 资源 “深度清查、挖潜增效、可行性评估 、 方案定制、包装 ” 等工作 开展服务，既要盘活已摸排资产，更要挖掘未被发现的 优质 经营性 资产、资源，提供专业支撑，具体服务内容包括但不限于：
（一）存量资产深度摸排与补全核查
针对我县前期清查结果进行复核校验，梳理未纳入盘活清单的可利用资产 、 资源 ；建立完整、精准、可落地的资产 、 资源 盘活台账，彻底摸清全县 可盘活 资产 、 资源 家底。
（二）隐性资产盘活思路挖掘与策划
依托行业经验与资源渠道，对我县未发现、未认定、未利用的零散 资产、 资源、闲置载体、特许经营权等进行价值研判 ，可行性评估 ，提供专业化盘活思路与可行性建议；结合县域发展规划、产业布局、市场需求，针对性提出资产盘活创新 思路和 模式，破解我县盘活经验不足、思路单一的难题。
（三）资产 、 资源 盘活方案编制
按照 “一资一案”原则，结合资产属性、市场行情、政策要求，制定可操作、可落地、可考核的盘活实施方案（涵盖出租、转让、合作开发、资产重组、融资盘活、公益化运营等模式） ； 明确盘活路径、实施步骤、风险防控、定价建议、预期效益，为我县资产 、 资源 盘活决策提供专业依据。
三、投标人资格要求
投标人须同时满足以下资格条件，不接受联合体投标，不允许分包、转包：
1.具有独立承担民事责任的能力，在中华人民共和国境内依法注册成立的法人或其他组织，持有有效的营业执照（三证合一证照），经营范围包含 但不限于 资产管理、资产盘活、 专项债项目包装、融资项目方案设计或包装 等相关内容。
2.具备良好的商业信誉和健全的财务会计制度，近3年内无重大违法违规经营记录，未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。
3.拥有稳定专业的服务团队，核心人员具备 包括但不限于 资产处置、盘活策划、招商中介、产权交易 、 专项债谋划、融资包装 等相关从业经验，熟悉国有资产监管政策、盘活流程及县域资产运作特点。
4.具备同类资产盘活中介服务业绩，近3年内承接过 行政事业 单位 国有 资产盘活类似项目，提供相关业绩证明材料 。
5.具备完善的服务体系、丰富的客户资源渠道和成熟的风险防控机制，能够快速落地方案编制等工作，切实解决我县资产盘活痛点。
6.符合法律、行政法规规定的其他条件。
四、投标文件递交相关事宜
投标文件递交截止时间： 投标文件须于 2026年5月20日前邮寄送达，快递到达时间为最终递交截止认定时间，逾期送达不予接收。
投标文件递交地点： 怀远县财政局 306室
开标时间：同投标文件递交截止时间 3日内。
开标地点： 怀远县财政局
逾期送达、未按要求密封或编制不规范的投标文件，招标方有权拒收；开标会议 不需要投标人参加，评估结果会及时通知投标人，并于收到通知五个工作日内签订合同 。
价格要求：本项目设定最高投标限价，最高投标限价为 45万元 。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》相关规定，本项目不设定最低限价，投标报价不得高于最高投标限价，也不得低于合理成本价，否则视为无效投标，评标委员会将予以否决。最高投标限价根据采购预算额度、市场调查结果及同期同类型项目采购价格合理确定，确保符合 “过紧日子”要求，杜绝超预算采购。
五 、评标标准及方法
本次评标采用综合评分法，总分 100分，评标委员会根据投标人投标文件响应情况逐项打分，按最终得分由高到低推荐中标候选人。具体评分细则如下：
评分
项目
权重
评分说明
投标
报价
20 分
以有效投标报价的算术平均值为评标基准价，投标报价与评标基准价一致得 20 ；偏离评标基准价的，按比例扣分（ 每偏离 5%，扣2分，最高扣15分 ）。 高于 45万元为废标， 报价合理、符合市场行情，无恶意低价或高价竞标。
服务方案
55 分
1.资产盘活方案的科学性、可行性（ 35 分） ， 方案紧密结合本县资产 、 资源 实际特点，资产现状分析全面精准 新颖，挖掘我们未发现的资产、资源较多 ；盘活处置路径清晰、分类科学、操作性强 得 31-35分。 方案能结合 我 县资产特点，有较为清晰的处置路径；规划基本合理；风险防控措施基本可行；整体具备科学性与可操作性，无明显缺陷 得 21-30分 。方案对本县资产特点结合一般，处置路径基本清晰但不够细化；业态规划较为常规，缺乏针对性；风险防控措施较为笼统，可操作性一般；可行性一般，存在少量不完善之处 得 11-20分 。方案未充分结合本县资产实际，处置路径模糊、缺乏针对性；规划不合理或与 我县实际 不符；风险识别不全面，防控措施缺失或流于形式；方案科学性、可行性较差，难以落地实施 得 1-10分。 2.全流程服务流程设计（ 10 分） ， 流程规范、高效，各环节衔接顺畅，能保障服务时效； 3.合规保障方案（ 5 分） ， 符合国家及安徽省行政事业单位国有资产处置政策，全程留痕措施完善； 4.增值方案（ 5 分） ， 有明确的资产溢价提升措施，可操作性强。
企业业绩
12 分
近 3年内具有行政事业性资产盘活全流程服务业绩，每提供1个完整业绩得 2 分，最多得 12 分。
团队实力
3 分
有专项债项目包装、中央财政资金项目申请经验的得 3分 。
企业信用及服务承诺
10 分
企业信用良好，无失信记录，服务承诺完善（含服务时效、服务质量、售后保障等，承诺内容具体、可落地 ， 得 10 分 。
注：评标委员会拥有评分的最终解释权。
六 、 服务要求及 价款支付
1.服务要求：合同签订后两个月内出具初稿，三个月内出具正式稿。设计方案采取1+N的方式，即1个总方案+N个细化方案（一类资产一个细化方案）。方案要求除我方提供的已发现的（包括提供的可盘活资产明细表和中标后我们会提供的其他几类已发现资产、资源）资产、资源外，新增发现的可盘活资产、资源类型不少于5类。
2 .支付方式：本项目服务费用按 4期 方式支付，采用银行转账方式结算。
3 .支付节点：第一笔款项（ 3 0%）：中标人签订服务合同 并开具体发票 后 支付 。 第二笔款项（ 4 0%）：中标人完成资产盘活方案 初稿后 支付 。 第三笔款项（ 20%）：招标人根据中标人的方案初稿、提出修改意见，中标人对方案进行调整修改，出具正式方案后支付。第四笔款项（10%）：新增发现的可盘活资产、资源在出具方案1年内切实可行带来收入后支付（招标人要优先处置中标人新增发现的可盘活资产、资源）。
4 . 支付要求：中标人需在每次支付前，向招标人提供合法有效的等额发票，否则招标人有权顺延支付，且不承担逾期支付责任。
5 . 若因中标人服务不到位、未按合同约定完成服务内容，招标人有权暂缓支付对应款项，直至中标人整改合格。
七 、联系方式
招标单位： 怀远县财政局
联系地址： 安徽省蚌埠市怀远县财政局 306
联系人： 朱保陆
联系电话： 8216993
八 、其他说明
1. 本次招标公告在 怀远县人民政府网站公告 。
2. 投标人可自行赴我县开展资产现状实地勘查，充分掌握项目情况，投标过程产生的所有费用由投标人自行承担。
3. 招标方保留对本次招标事宜的最终解释权，如遇政策调整、工作变动等特殊情况，有权暂停、终止或调整本次招标工作。
怀远县财政局
2026 年 5 月 12 日
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